Minuta de la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Directivo

Miércoles 29 de febrero, 2012 10:00 am (Ciudad de México y Tegucigalpa) / 11:00 am (Bogotá)

 

Con fundamento en Artículo IX del Acuerdo para la Constitución del Centro Regional de Competencia para América Latina (CRC), se remite a los miembros del CRC la minuta de la primera sesión de Consejo Directivo.

 

Asistentes

  • Pablo M√°rquez Escobar, Delegado para la Protecci√≥n de la Competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia.
  • Oscar Lanza Rosales, Presidente de la Comisi√≥n para la Defensa y Promoci√≥n de la Competencia de Honduras.
  • Eduardo P√©rez Motta, Presidente de la Comisi√≥n Federal de Competencia de M√©xico.
  • Paolo Benedetti Gru√Īeiro, Director General de Enlace de la Comisi√≥n Federal de Competencia de M√©xico.

 

Desarrollo de la Sesión

Se presentaron a los asistentes y se disculpó a la representación de la región de América del Sur puesto que se encuentra en proceso de selección para su representante. En este sentido, se enfatizó la importancia de celebrar la primera sesión del Consejo Directivo para definir la estructura orgánica del Centro Regional. Tan pronto como el representante de la región de América del Sur quede definido se incorporará a los trabajos del Consejo Directivo y se comunicará a todos los miembros del Centro.

Se leyó y aprobó el siguiente orden del día:

  1. Establecimiento formal del Consejo Directivo del CRC.
  2. Elección del presidente del Consejo Directivo.
  3. Designación del Secretario General del CRC.
  4. Avances en los productos relacionados con el componente del Banco Mundial.
  5. Avances en el componente del Banco Interamericano de Desarrollo.
  6. Guía sobre colusión en licitaciones gubernamentales.
  7. Taller para la presentación de guías y estudios de sectores.
  8. Acuerdos Finales.

 

1) De conformidad con el art√≠culo VII del Acuerdo del Centro Regional de Competencia para Am√©rica Latina, el Consejo Directivo qued√≥ formalmente establecido, los consejeros rotativos elegidos de manera un√°nime en cada regi√≥n, mismos que desempe√Īar√°n este cargo del 29 de febrero de 2012 al 28 de febrero de 2013, y que son:

 

Región Centroamérica y el Caribe: Comisión para la Defensa y Promoción de la Competencia de Honduras

Región Andina: Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia

Región América del Sur: Por definir (Chile o Argentina)

 

Así como el cuarto consejero en calidad de permanente, representado por la autoridad de competencia sede del Centro Regional: Comisión Federal de Competencia de México.

2) Considerando el trabajo inicial desarrollado por parte del Comisión Federal de Competencia de México, los consejeros decidieron apoyar la postulación de México para que el titular de su agencia de competencia, Eduardo Pérez Motta, presida el Consejo Directivo.

3) Del mismo modo y por unanimidad, los consejeros nombraron a Paolo Benedetti, Director General de Enlace de la Comisión Federal de Competencia de México, como Secretario General del Centro Regional.

4) Se presentó un resumen sobre los productos que se están desarrollando con el componente financiado por el Banco Mundial. Este proyecto contempla un presupuesto superior a los 600 mil USD. Entre los principales compromisos que se deben cumplir, destacan la realización de tres guías hechas a semi-medida, cuyo objetivo es analizar temas de competencia relevantes para la región desde un enfoque general para que puedan ser utilizadas por todas las jurisdicciones. Asimismo, se elaborarán tres estudios sectoriales cuyo objetivo es identificar los problemas de competencia más usuales en los sectores y presentar las mejores prácticas para favorecer y promover un entorno de competencia.

Se se√Īal√≥ que el desarrollo de algunos productos tuvo que anticiparse a la constituci√≥n formal del Centro Regional debido a las obligaciones contra√≠das con el Banco Mundial para la ejecuci√≥n de los fondos. No obstante, la elecci√≥n de los temas de las gu√≠as y estudios de mercado se fundamentaron en la encuesta de necesidades realizada a los miembros del Centro en el a√Īo 2011. En este entendido, los productos que ya est√°n en elaboraci√≥n son:

  • Gu√≠a de Colaboraci√≥n entre Competidores; elaborada por Rosa Abrantes-Metz (se adjunta Curr√≠culum).
  • Gu√≠a de t√©cnicas cuantitativas para casos de competencia; elaborada por David Card (se adjunta Curr√≠culum).
  • Estudio sectorial de Telecomunicaciones; elaborado por Martin Cave (se adjunta Curr√≠culum).
  • Estudio sectorial de Supermercados; elaborado por Emek Basker (se adjunta Curr√≠culum).

De este modo quedan pendientes por contratar una guía y un estudio sectorial. Se tienen identificados algunos temas de relevancia para ambos productos. La elección se hará con base en la disponibilidad de los consultores y la capacidad para entregar los productos dentro de los tiempos establecidos por el proyecto. El Secretariado informará con oportunidad a los miembros sobre los temas definitivos para estos productos.

Adicionalmente, se explic√≥ que como parte de las actividades del proyecto se prev√© que las gu√≠as y estudios de mercado sean presentados en talleres a realizarse en Honduras y Nicaragua, debido a que estos pa√≠ses son beneficiaros directos de la colaboraci√≥n con el Banco Mundial, no obstante, todos los miembros del Centro Regional ser√°n invitados a participar en dichos eventos. Los talleres ser√°n organizados por el Secretariado en estrecha coordinaci√≥n con las autoridades de competencia de Honduras y Nicaragua. La idea preliminar es que se realicen a finales del presente a√Īo, la fecha exacta y detalles espec√≠ficos sobre la log√≠stica ser√°n determinados conforme se vayan concluyendo algunos productos y ser√°n notificados con suficiente anticipaci√≥n a las autoridades de competencia.

5) Se informó la aprobación del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) como organismo ejecutor para los fondos correspondientes al Banco Interamericano de Desarrollo. Este componente contempla un presupuesto de 1 millón 200 mil USD y se espera que comience su ejecución en marzo del presente. Los principales productos a desarrollar dentro de este componente son:

  • Tres gu√≠as a semi-medida de enfoque similar a las elaboradas en el componente del Banco Mundial. Entre los temas tentativos est√°n barreras a la entrada, efectos econ√≥micos de las pr√°cticas anticompetitivas y t√©cnicas de investigaci√≥n en casos de competencia.
  • Tres estudios sectoriales para los cuales se tienen contemplados como posibles temas: aerol√≠neas, facilidades esenciales y un manual sobre promoci√≥n de la competencia en compras p√ļblicas.
  • Dos talleres de capacitaci√≥n para jueces y magistrados de la regi√≥n en temas de competencia.
  • Desarrollo de una base de datos para el Centro Regional, as√≠ como una p√°gina web que sirva para diseminar el trabajo realizado por el CRC y como una plataforma de comunicaci√≥n con acceso para todos los miembros.

Se enfatizó que los temas tentativos de las guías y estudios sectoriales provienen de los resultados de la detección de necesidades de los miembros. En este sentido, conforme se vayan identificando candidatos para la elaboración de los productos se les informará a los miembros del Centro para su visto bueno.

6) Se inform√≥ que en la reuni√≥n del Comit√© de Competencia de la OCDE, celebrada en febrero de 2012 en Par√≠s, se present√≥ una propuesta para realizar un manual para el Centro Regional sobre promoci√≥n de competencia en compras p√ļblicas. El objetivo es presentar herramientas anal√≠ticas para detectar casos de colusi√≥n y practicas anticompetitivas, as√≠ como promover mejoras regulatorias que favorezcan la competencia en este sector. Se estableci√≥ que una vez que se tenga la propuesta formal por parte de la OCDE, √©sta se circular√° entre los miembros para su aprobaci√≥n y, de este modo, pueda ser incluida como un estudio sectorial dentro del componente del BID.

7) Se inform√≥ sobre la intenci√≥n de realizar el primer taller para la presentaci√≥n del primer paquete de productos del Centro Regional en el margen del Foro Latinoamericano de Competencia de la OCDE y el BID a celebrarse en Republica Dominicana los d√≠as 18 y 19 de septiembre del presente a√Īo. Del mismo modo se se√Īal√≥ que ya se ha establecido contacto con Republica Dominicana, la OCDE y el BID quienes aceptaron la realizaci√≥n del taller del Centro Regional. Se enfatiz√≥ la importancia de poder llevar a cabo este evento, puesto que se aprovechar√≠a al m√°ximo la presencia de todas las agencias de competencia de la regi√≥n. El Consejo Directivo aprob√≥ la realizaci√≥n de este taller e instruy√≥ al Secretariado a mantener al tanto a los miembros de los avances en los aspectos log√≠sticos del mismo.

Acuerdos Finales

  1. Queda establecido oficialmente el Consejo Directivo del Centro Regional de Competencia para Am√©rica Latina conforme a lo se√Īalado en el numeral 1) de la presente minuta.
  2. Se designa como Consejero Presidente a Eduardo Pérez Motta, Presidente de la Comisión Federal de Competencia de México.
  3. Se designa como Secretario General a Paolo Benedetti, Director General de Enlace de la Comisión Federal de Competencia de México.
  4. Se instruye al Secretariado a:
    1. Enviar, conforme se vayan seleccionando los temas, las ternas de consultores para la elaboración de las guías y estudios sectoriales del componente del BID.
    2. Enviar a los miembros del CRC la propuesta de la OCDE sobre el manual de promoci√≥n de competencia en compras p√ļblicas tan pronto como sea remitido por dicho organismo.
    3. Mantener informado al Consejo Directivo y miembros del CRC sobre el proceso de organización del Taller a celebrarse en Republica Dominicana.
    4. Elaborar la minuta de la primera sesión de Consejo Directivo y distribuirla entre los consejeros para su aprobación.
    5. Coordinar la realización de la próxima reunión de Consejo Directivo.
  5. Se establece que en la siguiente sesión del Consejo Directivo se discutirán los temas relacionados con el Consejo de Asesores y Donantes, así como presentar avances sobre fechas tentativas para el inicio del desarrollo de la página web del Centro Regional.